思考 | 转型遇阻：再生资源企业“再生”之难！

本文摘要：2015年起，绿宝、不易重复使用、慢收网、盈创重复使用等再生资源互联网重复使用平台争相兴起。一些企业积极探索新模式，“互联网+园区”“互联网+供应链管理”等各种新型创意模式应运而生。 然而，不少资源再造企业也有自己的困惑――“生产‘黄金’所用的有可能是‘白金’的价格”，在变废为宝的过程中，企业投放了大量的精力和资本。不仅如此，由于城市功能的分流，大城市一些再生能源企业，必须移往到其他地区，造成成本更进一步减少。

2015年起，绿宝、不易重复使用、慢收网、盈创重复使用等再生资源互联网重复使用平台争相兴起。一些企业积极探索新模式，“互联网+园区”“互联网+供应链管理”等各种新型创意模式应运而生。

然而，不少资源再造企业也有自己的困惑――“生产‘黄金’所用的有可能是‘白金’的价格”，在变废为宝的过程中，企业投放了大量的精力和资本。不仅如此，由于城市功能的分流，大城市一些再生能源企业，必须移往到其他地区，造成成本更进一步减少。专家认为，这些再生资源企业的迁离或将沦为迁出地区产业转型升级的契机。

来源：法治周末作者：法治周末记者 宋媛媛在高速的城镇化进程中，不少城市正在遭遇“垃圾围城”之疼。而在助力密码“垃圾围城”的过程中，再生资源企业也大大发展壮大，仍然非常简单地符合于重复使用和废旧物加工：“互联网+”线上和线下融合，再造行业与垃圾重复使用网络融合，出了众多企业主动或被动的自由选择。4月15日，在河北省定州市开会的“2018全国生态文明与再生资源行业会议”上，中国再生资源重复使用利用协会资深会长蒋省三回应，目前坐落于再生资源产业链前端的重复使用体系还更为传统，重复使用效率更为低落，而产业链末端的加工利用体系一旦大规模运转，前端重复使用体系将无法承托。

重复使用新模式的应用于将是行业的发展趋势，也是必由之路。再生资源重复使用助力密码“垃圾围城”“捡破烂”“缴废品”是人们以往对再生资源行业废旧产品重复使用利用活动的称谓，它经常被看作社会底层或末端工作。但再生资源行业并不仅限于重复使用，除了重复使用，还包括废旧材料的加工利用，生产全新使用价值的物品。“再生资源发展到2020-03-09 ，其功能早已仍然是非常简单的重复使用利废、加工处置，而是嵌进整个社会的大循环，是实行绿色、低碳、循环发展、解决问题环境污染、资源紧缺的最重要抓手。

”中国再生资源重复使用利用协会会长管爱国在会上回应，特别是在是近年来，我国城市化进程大大加快，城市垃圾的处置无法适应环境发展的必须，也为再生资源行业打开了新领域。公开发表资料表明，目前北京每天产生的垃圾大约为200吨，“垃圾围城”现象在一些大城市早已显得十分不利，但处理方式还更为传统。“目前我国城市生活垃圾处理主要手段是站点重复使用后集中于填平和烧毁。但填平处置不仅浪费了土地资源，还污染了地下水源；而焚烧处理不会对空气导致二次污染。

”中国国际工程咨询公司资环部副主任张英建认为。涉及数据统计资料表明，2016年城市和县城生活垃圾无害化处理亲率分别6.5%和5.2%。

仅有65%的行政村垃圾展开了处置。“垃圾处理很差甚至不会导致安全隐患，而另一方面，城市垃圾中所含很多可被利用的资源。”蒋省三举例说，废旧电池中所含铅、锌的比例甚至比矿产资源中的含量还低。

从某种程度上说道，这些“垃圾”只不过是另一种“矿山”。从“缴废品”到“互联网+”为了研发“矿山”，资本市场和跨界者争相投身再生资源领域，给再造行业运营模式带给了转变。

“对于重复使用源，目前早已有不少再生能源企业做到了创意尝试。”国务院发展研究中心资环所研究院两网融合产业创意协作体专家委员会主任程会强劲举例说道，一些再生资源企业在社区投入智能垃圾箱，这些智能垃圾箱可以必要重复使用废旧塑料瓶、废旧衣物、废纸张等，而且这些投入的废物不会被准确除去。

未来，随着智能分类垃圾箱的普及，每人每天产生的垃圾量，可以通过智能垃圾箱的涉及记录查找统计资料，为实施垃圾收费获取科学的依据和标准。甚至可以规定人均每天弃置垃圾的数量，多达的部分按照阶梯价格向投入人缴纳费用，从而增加城市垃圾产生的数量，提升城市的废物管理能力。

“近年来，再生资源领域最引人注目的成果是再生资源重复使用与垃圾重复使用网络两网融合。”发改委环资司循环经济处长陆冬森在会上讲解，一些资源再造企业通过“互联网+”线上、线下融合创建了高效的重复使用模式，为城市废弃物处理与利用创建了一个安全性、高效的体系。2015年开始运营的虎哥重复使用就是一个“互联网+再生资源重复使用”平台。

虎哥重复使用将生活垃圾分成腊、滑两种，以0.8元一公斤的价格向社区居民重复使用，通过“环保金”的形式不存在用户个人网络账户上，居民在积到一定分值后，用来外币商品。“平台运营两个月后我们找到，线上用户参与度并不低，仅有超过20%。我们调研后获知，垃圾一般是由中老年人处置。

网络应用程序的操作者，出了中老年人参予的障碍，而网络用于频率最少的青年人并会参予其中。”浙江虎哥重复使用创始人CEO胡少平说道，虎哥重复使用后来将服务站进到杭州市余杭区的各个社区里，用两个月已完成了大约30万户家庭垃圾分类工作的覆盖面积，开始做到线下服务，居民可以用投入垃圾获得的“环保金”必要在虎哥服务站外币商品。一年后的统计数据表明，被覆盖面积居民垃圾分类的平均值参与率超过80%。记者注意到，“互联网+再生资源“重复使用企业除了虎哥重复使用外，还有启迪桑德、深圳市粤能环保科技有限公司、深圳恒锋资源股份有限公司等都积极探索“互联网+”。

虽然众多企业积极探索，但互联网+重复使用企业盈利模式仍未构成。2017年商务部公布的《2017中国再生资源重复使用行业发展报告》认为，兴起中的“互联网+”重复使用企业规模较小，重复使用成本高，产业链较短，向再造利用环节渗入过于。

行业利润水平较低，多靠融资存活，一旦资本遇冷，企业将陷于难以为继的状态。企业转型遇阻从2016年起，再生资源行业虽然整体转好，但一些再生资源企业还是面对着各种困境。

放在众多再生资源企业面前的第一道考验就是税负压力。目前85%的再生资源原料重复使用源于一些流动商贩、个体户。

这些个体商户和流动商贩无法出示增值税发票，造成重复使用企业无法抵扣进项税。而资源再造企业向下游加工企业销售再生资源时，不能按照销售额全额交纳17%的增值税，再加地方附加税，再生资源重复使用企业的总税负高达19%以上，大幅度减少了企业的税负压力。

“资源再造领域的税收问题不是个新问题。”清华大学环境学院教授刘建国认为，明确实施仍必须政府的反对，为减少企业税收开销，增进行业良性运营，2015年，财政部和国家税务总局印发了《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通报》(财税〔2015〕78号)，但从2016年全年实行情况看，总体不存在归还比例较低、品种覆盖范围受限，且没能惠及重复使用行业。除了税务的压力外，随着环保的压力增大，再生资源企业的生存空间也受到有所不同程度的断裂。

北京某再生资源企业在2015年打开了大件切割成项目，但到目前为止，厂房、车间仍然无法建设，工人不能室外作业。该公司负责人透漏，厂房和车间的建设，必须发改委立项后，国土、规划、环保等部门的申请才能相继筹办楚。

但在发改委名录上没再生资源板块，造成该项目无法立项。“更加真是的是环评，由于项目无法立项，环评资格也无法获得。

”该公司负责人说道。除了环保的压力，一些中小再造企业堪称遇上了被“清出有”的命运。

一位某再生资源公司负责人告诉他法治周末记者，他所就任的公司正式成立于2009年，总部设于北京昌平，专门从事废旧纺织品的重复使用利用。去年，环保部（现生态环境部）牵头发改委等五部委印发通报，牵头积极开展对电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废置家电报废等再造利用行业的清扫整顿。北京为分流非大城功能，堪称将一些再生资源企业迁离，该公司也在被迁离之佩，目前“落户”在河北某产业园区。

“再生资源企业迁往既是一种不得不，同时也是一种新的战略自由选择。企业也许能涅磐重生，找寻新的发展机遇。

”程会强劲举例认为，被“清出有”的少有一些资源再造优质企业。例如盈创资源以前的基地在顺义的天竺空港，由于北京分流非大城功能，盈创资源的重复使用、加工部迁到天津宝坻。但就目前来看，迁离不但让输掉自创资源取得了更大的发展空间，还将以前的基地建设沦为循环经济展示馆，提高了企业的品质。

程会强劲回应，对于京津冀地区来说，特别是在是河北，可以充分利用生态空间优势，利用北京移往来的优质资产，构建整个产业结构的转型升级，“丰企驱赶差企”。

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